印度的国际秩序观

印度的国际秩序观一文创作于：2023-08-16 03:49:44，全文字数：36055。

印度的国际秩序观

��括改革后的多边主义与更加现代化的全球治理。为提升在国际秩序中的领导力，印度创建了系列国际合作机制，如倡导建立了国际太阳能联盟、抗灾基础设施联盟，2021年与其他国家联合提出绿色电网倡议。?0?2在全球气候变化问题上，印度积极展现其全球负责任大国形象。2022年8月，印度内阁批准了新的国家自主贡献报告，承诺到2030年碳排放在2005年基础上减少45%，可再生能源发电比例提高到50%，到2070年实现零排放。?0?2印度还与西方国家联合创建了一系列涉及不同议题、不同规模的区域或国际机制。整体来看，印度塑造国际机制的能力得到了前所未有的提升。

（三）领导人因素

领导人的个性与能力深刻影响着国家的国际秩序观，这在印度得到了充分的体现。印度的内政、外交的决策权高度集中于政治精英小团体，尤其是强势的领导人，历史上不同时期印度的内政、外交都充满了个人主义色彩。就印度的国际秩序观来看，在冷战时期和当前阶段领导人因素尤为突出。在冷战时期，印度的家族政治色彩浓厚，其对外政策打上了深刻的尼赫鲁烙印。在国际舞台上，尼赫鲁极其注重彰显印度在道德权威中的形象，确立了在国际秩序中的独特角色。?0?2尼赫鲁常常被指缺乏对国际秩序的现实主义态度。而从1989年至莫迪执政前，印度摆脱了家族统治，进入了近20年的“悬浮议会”和联合政府阶段。这一阶段印度的领导人更替频繁，且时常受制于政党之争与党内分歧，相对弱势，在国际秩序上的进取心不如强势领导人显著。

2014年莫迪执政后，印度重回“强人政治”时代。莫迪在国内具有较高的政治声誉和较强的执政魄力。莫迪对内积极利用印度教特性强化民众的国家认同，推进“国族再造”，并为其领导的人民党赢得民意支持。2019年莫迪开始第二任期后，6个月内推动立法，相继废除了宪法第370条给予印控克什米尔地区的特殊地位，支持最高法院通过阿约迪亚“寺庙之争”判决，修改了《2019公民身份法》，完成了往届政府都竭力回避的相关法律修改行动。从印度国内来看，这些举动进一步提升了莫迪的政治权威和社会凝聚力，有利于为莫迪的对外政策争取民意支持。在国际上，莫迪活跃于国际舞台，热衷于全球性事务和提供国际公共产品，积极参与和创建不同类型的地区或全球性机制，致力于提升印度的国际领导力。2022年11月，莫迪公开表示，2023年印度可以利用主办G20峰会的机会，向世界展示印度促进全球福祉的努力。

（四）国际战略环境

如果从国家间关系来看，印度当前的国际战略环境对其发展空前有利。多数大国都在积极拉拢印度，印度迎来了国际“战略机遇期”。这在很大程度上得益于美对华战略竞争和美印关系的全面升级。与冷战时期将南亚次大陆作为美国的战略边缘相比，当前美国高度重视南亚以及整个印度洋地区，并将其作为“印太战略”的重要组成部分，而崛起中的印度自然成为美国制衡中国的重要地缘战略国家，因此美国积极支持印度的崛起，并鼓励其参与全球治理。2022年10月，拜登政府发布的《国家安全战略》报告就明确表示，印度是世界上最大的民主国家和美国主要的防务伙伴，美印两国将通过双边和多边合作，支持共享的、自由与开放的“印太”愿景。?0?2在美国的支持下，其西方盟友也积极支持印度崛起，寻求扩大与印度的合作，鼓励印度在国际体系中发挥更大作用。在此背景下，其他发展中国家与印度深化合作就免于面对体系压力。而国际社会对印度的期待不仅刺激了印度的大国雄心，也为印度的对外行动营造了积极的战略环境。2022年11月，莫迪表示，在这个“全球危机”时刻，世界对印度寄予厚望。?0?2印度的战略价值得以提升，国际社会希望印度更多参与区域与全球治理，承担更多国际责任。

三、印度的国际秩序观及其实践对中国的影响

当前，印度在国际舞台上纵横捭阖，全球影响力和领导力呈现上升趋势。作为两个发展中大国，中印两国拥有很多共同利益，也曾在推动国际秩序更加公平合理的目标上取得了一些合作成果。然而，自2020年加勒万河谷冲突以来，中印关系陷入低谷，两国整体关系受制于边境问题，双边关系短期内全面恢复至边境冲突前的可能性比较小。在此背景下，分析印度在国际秩序中领导力的提升对中国的影响具有重要现实意义。客观来看，这种影响具有复杂性，既有积极的一面，也有消极的一面。

（一）积极影响

中国与印度同为发展中国家，而且是人口规模接近、比邻而居的亚洲大国，两国在全球事务中拥有诸多共同利益。因此，客观上印度在国际秩序中领导力的提升对中国也存在积极的一面。

第一，有助于推动国际体系的多极化。在推动国际体系多极化方面，印度与中国存在共同利益。实际上，两国也曾携手致力于改良美国主导的国际秩序，如两国在金砖合作机制、上合组织中的合作，以及共建新开发银行、亚洲基础设施投资银行等。国际体系长期由西方发达国家主导，推动国际体系多极化，增强发展中国家在其中的地位，有助于构建更加公平合理的国际秩序。印度自我标榜为发展中国家的代言人，致力于为“全球南方”国家谋福利。因此，印度国际领导力的提升在一定程度上有利于推动国际体系的多极化，有助于维护发展中国家的共同利益。

第二，有助于国际公共产品的供给。随着国际地位的上升，印度也乐于通过提供国际公共产品来获得国际社会对其负责任大国形象的认可和国际领导地位的承认。当前，国际社会面临发展赤字、和平赤字、安全赤字和治理赤字，这对处于经济发展边缘和弱势地位的广大发展中国家极其不利。为此，中国领导人提出了全球发展倡议、全球安全倡?，积极向国际社会提供公共产品，促进世界的和平与发展。在这一点上，中印两国殊途同归。尽管印度是为了提升国际形象和追求国际社会对其地位的承认而提供国际公共产品，但客观上可以促进落后、脆弱地区与国家的发展和稳定，缓解国际政治极化、阵营化、民粹化等带来的治理赤字问题，因此有利于世界的和平与发展事业。

（二）消极影响

尽管印度在国际体系中领导力的提升对中国具有积极影响，但消极影响更为显著，这是由于中印关系已发生质的变化。加勒万河谷冲突发生后，印度对华态度消极，全面调整对华战略，对中国推行“泛安全化”政策，将中国视为最大的威胁来源，利用美国对华战略竞争之机联美制华，借机向中国施压。因此，印度国际领导力的提升，可能在多个方面给中国带来不利影响。

第一，印度制衡中国的能力上升。鉴于美国对华战略竞争的势头愈演愈烈、印度在国际体系中的权力地位提升，美国与印度相互借力、深化战略合作以联合制衡中国的趋势愈发明显。对印度而言，利用当下的有利国际环境，加强与美国及其盟友的合作力度，可以对中国形成战略制衡，加大中国所面临的体系压力，增加印度对华谈判的战略资本。同时，印度国际地位的提升可能会进一步强化其大国意识和民族主义情绪，导致印度在中印边境问题上的立场更加强硬，从而增加这一问题的解决难度。

第二，中印制度竞争可能趋于激烈。尽管实用主义才是印度外交的本质，但是当前印度对外政策的一个明显特征是，突出其在政治制度上与西方的共同属性，宣扬价值观外交，寻求制度和身份认同。综合国力与国际地位的提升进一步强化了印度的制度自信，这为印度与中国竞争在发展中国家

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