盐业法律的跨区域实施困境与出路<br/>----以宜宾丰源盐业公司案为例
时间：2023-04-12 07:50:07
盐业法律的跨区域实施困境与出路<br/>----以宜宾丰源盐业公司案为例一文创作于：2023-04-12 07:50:07，全文字数：20429。
盐业法律的跨区域实施困境与出路<br/>----以宜宾丰源盐业公司案为例大市场起了相当大的作用[15]。欧美也主要通过法院来解决地方保护主义。特别是美国，法院对地方保护主义的遏制起着关键和核心的作用。从本案我们可以看出，D市盐务管理局对宜宾丰源盐业公司延边分公司的食盐进行查封扣押，并进行行政处罚均是以新修订《食盐专营办法》第十二条作为法律依据，如上文所述，新修订的《食盐专营办法》第十二条仅仅规定食盐专营制度，并没有规定食盐企业不可以跨区域经营。而规定食盐销售企业跨区域经营需要取得当地盐务行政管理部门行政许可的规定恰恰是旧的《食盐专营办法》第十四条。D市人民法院在审理宜宾丰源盐业公司延边分公司起诉D市盐务管理局作出的查封扣押决定是否合适时，实际上是默认了D市盐务管理局的查封扣押决定并没有违反法律。而延边自治州中级法院在审理该案时，在详细列举国家关于盐业企业跨区域经营的相关法律和政策规定以后，认为食盐经营企业可以自建分公司进行食盐的跨省域销售。《盐业体制改革方案》与修订后的《食盐专营办法》并不冲突，均可以作为人民法院审查行政行为合法性的依据。同时对行政相对人而言，根据“法无禁止即可为”的私法原则，宜宾丰源盐业公司持有有效的食盐批发许可证，其以分公司的形式跨省销售食盐并不违反行政法规和国家有关食盐改革政策，因而支持宜宾丰源盐业公司延边分公司跨省经营食盐行为，对于原审的判决行为予以撤销。延边中院在二审行政判决书中对于该案适用的法律依据和国家政策规定一一道来，说明该案承办人员对国家盐业法律规定和盐业改革精神心领神会，对落实盐业法律起到了很好的促进作用。也就是说，盐业法律的顺利实施不是一次性完成的，在经过当地盐务管理局的行政执法，D市法院的行政判决，再经过延边中院的二次审判，使得国家盐业法律得以正确实施，行政相对人的合法权益得以维护。
地方保护主义是构建全国统一大市场的重要障碍，同时也是法律跨区域实施的一大难题。地方保护主义在盐业法律跨区域实施问题上尤为明显。通过宜宾丰源盐业公司案，我们可以看到，在国家盐业体制改革和《食盐专营办法》新修订的背景下，有些地方表面上以国家盐业专营制度作为处罚依据，对外地食盐进行查封扣押，实际上却是囿于旧有的法律思维惯性，执法依据没有及时更新，是地方保护主义的体现。通过本案，我们也可以看出，公正独立的司法制度可以为法律跨区域实施提供有力的制度屏障。在行政部门出现错误执法的情况下，当地司法机关正确领会和严格执行国家盐业法律和政策精神，坚决破除地方保护主义羁绊，打破盐业经营的区域壁垒，维护了外地食盐经营企业的合法权益，对构建全国统一大市场起到了积极的促进作用。
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