美国控制经济大国日本（1）

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——“广场协议”与日、美、中

跨过1980年代泡沫经济的产生和破灭的日本正按自己的道路前进。这时它的旁边出现了一个巨大的经济体，就是中国。

日本的故事对中国会有所启示。

美国控制经济大国日本

从日美间日元美元委员会开始，经过广场协议，再到日美构造协议，那以后，日本的货币外交就踟蹰不前了。这个过程一言以蔽之，就是美国方面一直在想方设法控制新兴的日本。从金融与货币这个角度去观察，美国实现了东京金融市场自由化和日元国际化，减轻了基准货币美元的负担。

二战以后，日本白手起家，度过了尼克松冲击和两次石油危机，到1980年代确立了自己仅次于美国的世界第二经济大国的地位，到1980年代中期成了世界最大的债权国。另一方面，在金融市场和经济体制上，日本还残留着“赶超世界先进水平”的遗迹，于是这里就成了日美博弈的舞台。

二战后，强大的美国发动了越南战争，战争是个标志，美国的经济从此出现了问题。为应对1970年代以来的通货膨胀，美国采取了剧烈的金融紧缩政策，到1980年代初期，美元过强使美国产业界的国际竞争力迅速降低，对日本的贸易赤字显著扩大，招致了议会贸易保护主义的压力。

在这种情况下，美国的对日政策一直在变化着。从用金融自由化和日元国际化的手段来调整高位美元（日美间日元美元委员会），针对个别市场的开放谈判（Moss协议），用干预手段和宏观政策协作来调整美元的升值（广场协议），甚至最后要求改变日本的企业行为和行政方法（日美构造协议）。

一连串的货币谈判波及了外汇市场，宏观经济政策的调整使日本经济状况发生了整体改观。在1985年9月广场协议以前，日元行情为1美元兑换242日元，到1988年1月的时候，日元最高曾达到1美元兑换120.45日元。两年多的时间里，日元升值了一倍，或者说美元贬值了一半。结果1980年代后半期，日本的股市和楼市出现了泡沫，进入1990年代，泡沫破裂了。

1980年代日本与美国的经济摩擦，很严重的问题就是和贸易相并列的金融，而负责谈判的两个部门则是日本的大藏省和美国的财政部。大藏省因为掌管预算决定权，在日本政府的行政机构中傲视群雄，而这个时期的藏相基本都由竹下登、宫泽喜一、桥本龙太郎等后来成为首相的实力派人物来担任。

美国实行总统制，行政部门的力量根据政府的状况而变化。在里根政府里，里甘、贝克都是实力派的财政部长，财政部也因此增强了力量。尤其是贝克被称为“大管家”（行天丰雄语），他和心腹达曼搞了很多这样那样的策划。